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专家称南北苏丹利益攸关应通过和谈化解争端编制

2020-11-18 04:42:28来源:励志吧0次阅读

专家称南北苏丹利益攸关 应通过和谈化解争端

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一度剑拔弩张的苏丹和南苏丹形势眼下出现了些许缓和的势头。尽管两国说法不一,一说武力打跑,一说主动撤离,但作为冲突爆发点和争夺目标的哈季利季油田,现在已基本没有了南苏丹军队。但这并不意味着苏丹和南苏丹之间的矛盾就此烟消云散,事实上两国在许多方面的利益纠纷依然复杂而尖锐,化解矛盾不可能一蹴而就。  苏丹和南苏丹原本是一个国家,南方和北方由于在民族、宗教、人种、文化、政治和社会习俗等诸多方面差异较大,矛盾不断激化,加之外部势力居中挑拨和故意使坏,苏丹南北之间爆发了两次绵延数十年的战争,造成200多万人丧生,400多万人流离失所。后来经过全民公决,南北苏丹终于“和平分手”,南苏丹独立出来,并于去年7月正式成为一个国家。  然而,南苏丹独立建国后,与苏丹在石油分配、边界划分、领土归属、公民地位、债务分担等方面仍存在着很大的分歧。此次冲突的焦点,就是双方围绕哈季利季石油资源的利益切割上各持一词,互不相让。石油红利对苏丹和南苏丹的经济发展和社会建设都至关重要,前者国库收入的一半,后者财政进项的98%,都要依赖石油。此外,苏丹认为,南苏丹的独立获取了苏丹3/4的石油资源,使得苏丹失去大约70亿美元的财政收入。而南苏丹坚称,油田主要在自己境内,苏丹收取越来越高的“过境费”不合理。在巨大的利益诉求落差下,双方终于诉诸干戈,陈兵边境,展开激烈对攻。  国际社会普遍要求苏丹和南苏丹停止军事冲突,通过谈判化解争端。实际上,对这两个同饮一河水的国家来说,分离后双方的依存度更大了,双方在许多方面都是利益攸关甚至是休戚与共的。譬如石油,南苏丹油田富集,但没有港口外运,苏丹则有着先进的运输、冶炼和出口设施,两国本是互补互利的关系,如果处置得当,完全可以实现双赢,而不是兵戎相见。战事一起,双方都遭到沉重打击,经济两败俱伤,是得不偿失的事。同时,中东媒体认为,冲突不但有悖当事方的切身利益,而且也给周边国家的经济稳定和社会发展造成冲击和影响,甚至会在一定程度上影响中东地区石油供求关系,继而对地区经济产生负面效应。  事实上,巨额的石油利益已经将南北苏丹紧紧捆绑在了一起,利益纽带下的关系理应为战争的再度爆发筑起一道预警屏障和防范系统,而不是相反。和则两利,战则俱伤。对此,双方应该有更加清晰和明智的认识。好在,虽然双方领导人仍高调对峙,冲突的隐患犹存,但毕竟哈季利季的战火硝烟正在减少和飘散,这让人看到了希望的曙光。  毋庸置疑,苏丹和南苏丹曾有过不浅的历史过节和传统恩怨,现在又面临着现实利益的瓜葛和纠结,如何平衡这些利益,找到双方都能接受和满意的妥协点和利益交汇处,对两国领导人不啻都是一个考验。根据日程安排,南苏丹总统基尔拟于23日至28日对中国进行国事访问,中方将利用这次访问继续发挥在南北苏丹问题上的建设性作用。恰如中国外交部发言人近日表示的,中方为缓解两苏矛盾做了大量工作,将与国际社会一道,继续劝和促谈。(黄培昭 中东中心分社首席)

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