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多地信用评级样本出炉须防商业化偏向导改革

2020-05-21 13:49:18来源:励志吧0次阅读

多地信誉评级样本出炉 须防商业化偏向致使不公

部门学术机构密集调研

多地信誉评级样本出炉

专家称要警惕商业化偏向导致“评级不公”

□张莫赵婧北京报道

《经济参考报》从财政部相关权威人士处得悉,地方信誉评级的研究工作由财政部国库司主持,已经在全国范围内的多个省分完成调研。与此同时,国库司已组织在一些省分开始试点,试编权责产生制的综合财务报告。

事实上,多家学术机构、评级公司也自发组织了很多地方信誉评级的研究和实践工作,希望自下而上形成协力促进地方信用评级体系尽快建立。目前已有多个地级市和县级市的信誉评级结果出炉,可为日后正式建立完善的地方信用评级体系提供借鉴作用。

了解到,北京大学光华管理学院城市经济财政及金融研究组从去年7月起启动了对广东省揭阳市在经济、财政和信誉情况的全面评估,并透过分析财政和融资状态来研究该市经济发展战略的合理性和可持续性,在此基础上,给揭阳市提供了A +的信誉评级。北京大学光华管理学院金融系教授、城市经济财政及金融研究组主要负责人之一刘俏还对透露,目前,其所在研究组也已完成了包括四川某市在内的7个地级市和县级市的评估,信誉评级结果已出炉。“我们也在陆续和一些省、市联系,希望未来能够为这些省的地级市进行信誉评级。”他说。

2014年财政预算报告明确提出,要“切实加强地方性债务管理,有效防控财政风险”,为此,一项重要举措是“推动建立考核问责机制和地方信誉评级制度”。刘俏表示,对地方进行信用评级可以解决两方面的问题,首先可以将信誉评级结果纳入对地方的考核体系,以此有效地规范地方投融资,避免短期行为,并纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

“对地方的考核不能唯GDP论,有的地方可能GDP增长很快,但是以大量投资和举债作为代价的,也就是说,在债务这个维度上,这个是不负的。若将信誉评级作为一个考核指标,则能够抑制这类过度举债融资的冲动。”他说。

其次,刘俏也指出,对地方进行信誉评级也是为未来将开闸的市政债铺路,从而更有效地解决地方债务问题。财政部部长楼继伟在2013年12月指出,为加强债务管理、防范和化解财政风险,按照十八届三中全会《决定》精神,应建立在地方信誉评级基础上的地方发债管理体制。“未来地方发行市政债,信誉评级不同,利率也不同,评级的公然透明能够给投资者以信心,市政债并不是无风险,但是评级的存在能够让投资者对风险有一个准确的评估。”他还指出,有了评级作为基础,存量债务也可通过证券化的方式来解决。

不过,目前,在对地方进行信誉评级实践也面临一些困局“其实在对揭阳市进行评级试点之前,我们也联系了很多地方,但是很多地方其实不愿意把自己的家底暴露出来,我们一度都找不到可以试点的地方。”刘俏坦言,评级的模型和方法固然重要,但更重要的是评级所基于的数据的质量,所以,评级准确的基础就是地方要把真实的数据拿出来给你看。

中债资信副总经理霍志辉也对表示,地方经济、财政、债务信息透明度较低,导致评级机构展开评级业务获得关键信息不足,影响评级工作的科学性。另外,地方对信誉评级认识相对缺少,且处于强势地位,对评级机构进场调研配合程度不高,未来可能存在对评级机构的独立和客观开展业务进行一些干预。据悉,中债资信已于2013年9月与中国社科院金融研究所签署地方评级合作协议,并发布了中国地方评级方法和模型,正在展开一些地区试评级工作。

多家机构纷纭展开地方信誉评级的实践,为未来国家出台相干的管理办法和制度打下了基础。不过业内人士提醒,在未来对地方进行评级的我国有望在2020年前实现月球无人采样返回过程中,要避免因过度商业化而导致“不准确”。“我们需要特别关注的是,一个什么样的评级体系或者评级的体制机制,才能够承担起揭露地方债务风险的职责?”大公国际资信评估有限公司董事长关建中表示“地方扮演的是债务发行人角色,对某些地方而言,谁给我的评级高,我就选谁评级。这样就致使评级公司为了争取到给地方评级的项目,争相哄抬评级级别。这样出来的评级结果只是一个标签,会伤害债权人的利益,以及全部国家的信誉体系,这是非常危险的。”

财政部财科所副所长王朝才对表示,一些评级公司热衷于评级,因为地方很多,对其评级是很大一笔生意,这是一个商机,所以很热情。也不排除一些评级存在商业化偏向,搀杂利益的因素以致于评级不公,这要尽量避免。评级机构要对评级结果负,在此之前,国家应当出台信誉评级的规则、守则。

原标题:多地信誉评级样本出炉须防商业化偏向导致不公

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稿源:中国经济

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